今年两会落幕后，在政府工作报告和十二届全国政协一号提案中，都提出要以创新支撑和引领经济结构优化升级，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动中国产业向全球价值链高端跃升。一号提案更是将创新细化到市场配置科技资源，提出弱化科技评奖，试行“项目贷款制”，只对转化效益突出的项目进行税收减免和补助等对策举措。尤为重要的是，提案建议构建跨部门的、构建共享的国家科技信息系统，避免科研经费重复分配。基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目则由政府直接投入，建立少量的真正有实力的国家实验室。

国立科研机构是创新系统的重要组成部分，对国家科技和经济发展具有重要作用。一些投资多、风险大，又关乎国家利益的重大、基础、关键和共性研究项目，民间企业大多不愿或无力承担，国立研究机构理应责无旁贷。日本在二战后大力实施“技术立国”战略，取得了令人瞩目的成就，其国立研究机构功不可没。瑞典和德国是世界公认的创新型国家，绝大部分国拨科研经费也投向了大学和科研机构从事基础研究。

国立科研机构的科技创新固然重要，但“中国制造”迈向“中国智造”显然不止这一道槛。国务院发展研究中心在《二十国集团国家创新竞争力黄皮书》指出，中国目前仍是一个技术和知识产权净进口国，关键核心技术对外依赖度高，80%芯片都要靠进口。

据海关总署数据，2013年我国集成电路进口额为2322亿美元，连续10年超过石油，长期居各类进口产品之首。此外，80%的发电设备优质大型铸锻件、90%的高挡数控机床及机器人、近100%的高铁轴承等，都依赖国外进口。

支撑基础仍然薄弱，技术工艺比较落后，创新设计更是缺乏。在大规模集成电路制造和机床等大型加工中心制造技术领域，与世界先进差距为12年;计算机芯片制造技术，差距至少有20年;“MadeinChina”享誉全球，但在欧美市场上多被贴上“Designedby××”这种歧视性标签。而且，创新仍由大公司主导。国有企业或国家控股企业的研发投入占到了全国总研发投入的45%、新产品开发投入的44%和技术改造投资的70%。民营大企业的研发实力也有很大提升，如华为公司每年的专利申请量，已居世界第一。