克拉玛依市着眼于推进资源型城市转型与可持续发展，提出并确立了“打造世界石油城”的战略目标。

这里信息化创新，既是打造世界石油城战略的重要组成部分，也是我市优化发展空间、提升发展品质、调整经济结构、转变发展方式、推进资源型城市转型与可持续发展、实现现代化建设目标的客观要求和现实选择。

克拉玛依推进信息化创新的实践与成果(一)依托数字油田建设，提高自主创新能力，信息化创新成效显著。数字油田是油气田业务与信息技术高度融合的产物。新疆油田信息化建设可以追溯到上个世纪90年代中期。当时，随着油田勘探开发的不断深入和生产规模的不断扩大，新疆油田面临着勘探开发难度越来越大、生产生活区域点多线长、生产数据资料繁多庞杂、人力资源需求快速增长等诸多挑战。为有效应对这些挑战，新疆油田公司将信息化列为与勘探开发同等重要的主营业务来抓，用组织生产的方式开展信息化建设，以期提高油田科研、生产能力，降低勘探风险、缩短建设周期、控制开采成本、创新经营思路、提高管理效率。

回顾数字新疆油田建设的历程，我们有四个方面的认识和体会：一是数字油田建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要从战略高度整体规划、部署和推动，顶层设计，分步实施，循序渐进，逐步实现整体建设目标。二是数据建设和数据正常化管理是数字油田建设的核心，需要通过不断完善制度、标准、设施和管理体系，使数据及时、准确、完整地进入数据库。三是为了保证建设质量和应用效果，需要遵循业务主导、需求驱动的原则，用工程管理的模式加以推进。四是为了持续完善和不断升级，需要坚持自主创新与引进吸收相结合，发展特色核心技术，培养骨干人才队伍。

(二)依托数字油田，推进数字强市，数字城市已具雏形。数字城市的概念正在发展演变。尽管国内外数字城市的发展阶段和发展水平不尽相同，但其基本思路是相近的，就是利用现代信息技术，整合信息资源，按照信息共享、分工合作、按责处置、便民利民原则，建立面向政府、企业、公众的综合性服务平台，实现一体化的城市管理，营造智能化的人居环境。

建设数字城市，是克拉玛依实现现代化的必然选择。2004年，我市着眼于推进城市现代化建设，组织编制了克拉玛依“十一五”信息化发展规划、数字城市建设规划纲要及总体设计方案，数字城市建设逐步启动。2008年，基于数字油田建设中形成的数字化建设理论、方法模式和技术成果，结合城市信息化发展的实际，确立了依托数字油田成果建设数字城市的实施策略，以及“统一组织，统一管理，统一标准，统一技术路线，统一技术支持”的实施原则，目的是逐步实现数字油田产品和技术向数字城市的移植，缩短数字城市建设的周期，节约数字城市建设的成本。

目前，数字克拉玛依建设总体上还处在起步阶段。经过2008年以来的加快建设，城市数据中心一期工程建成投产;人口、法人、地理信息三大基础数据库以及信息共享交换系统初步建成;电子政务协同办公平台、政府公众信息网站在对外宣传、协同办公及维护稳定方面发挥了重要作用;数字城管系统在城市市容事件、城市部件管理方面发挥了有效作用;药品监督系统实现了全市150多家涉药企业入网经销及药品流通的实时监控;卫生监督系统实现了全市四个行政区卫生监督工作的电子监管;民政系统实现了市、区、街道、居委会四级业务数据的集中统一管理;教育城域网、社会综合事务管理系统、环保监控中心等建成投用;电子政务“十二金”工程建设全面展开并取得初步成效;城市应急联动管理、区域卫生信息平台、智能交通管理、三网融合、平安城市、无线城市等信息化工程项目相继启动。

克拉玛依推进信息化创新的目标与重点目前，从总体上看，我市信息化创新的能力与国内外先进城市相比还有一定差距，智能油田建设刚刚启动，数字城市建设正在起步，信息产业基础较为薄弱，信息化对经济社会发展的支撑作用尚未得到充分发挥，与打造世界石油城、实现可持续发展的要求不相适应，需要进一步加快信息化创新的步伐。

我们将以信息时代“零距离”新时空观为指导，突出创新的现代意义，积极探索物联网、云计算、三网融合等在油田和城市信息化建设中的应用，大力推进信息化创新，加速信息技术产业化，带动区域产业升级转型，不断提高城市的创新能力与竞争力，为打造世界石油城构筑支撑服务体系。

(一)建设智能油田。智能油田是数字油田发展的高级阶段，是在数字油田的基础之上，借助业务模型和专家系统，全面感知油田动态，预测油田变化趋势，自动操控油田活动，持续改进油田管理，辅助优化油田决策，实现用计算机系统智能地管理油田。

2010年，智能新疆油田建设工程正式启动，计划2020年建成。通过智能油田建设，逐步提升油田信息获取与整合能力、数据模拟与分析能力、预测和预警能力、过程自动处理能力、专家经验与知识运用能力、系统自我改进及生产持续优化能力。从过程控制、研究管控和决策支持三个层面，逐步建立涵盖勘探、油藏管理、生产管理、决策和生产过程自动控制的智能化应用体系，实现生产过程自动化、科研工作协同化、生产指挥可视化、分析决策智能化。

智能油田建设是一项庞大而复杂的系统工程，没有成熟的经验和方法可以借鉴，我们将通过持续不断地学习和创新，分阶段、有步骤地实施 “8233工程”，即：建设油田生产8个专业应用(战略决策、勘探、油藏管理、生产管理、油井管理、井场、生产保障、储运)、建立2个管理中心(面向管理的一体化运行中心，面向IT、基于云计算的数据中心)、升级3类基础设施(全面的传感网络、自动采集与控制设备、先进的IT基础设施)、创建3种协同环境(自动操控环境、主动优化环境、虚拟专家辅助研究环境)。具体分为三步走：第一步，建立油田地质模型和生产业务模型体系，实现对油藏和生产过程的自动监测、分析、预警和优化。第二步，建立专家知识管理体系，实现智能化的知识共享和研究协作。第三步，建立综合决策支持体系，实现生产部署、调控的智能化。

(二)打造数字城市。以政府信息化建设为主导，以惠及全体市民为宗旨，着力增强电子政务水平和政府服务能力，提高城市综合竞争实力，把克拉玛依建设成为国内先进水平的数字城市。

重点建设一个中心、两大平台、三类应用、四套体系。一个中心即城市信息资源管理中心。两大平台即网络基础设施平台和城市应用服务平台。三类应用即 “数字强政”、“数字惠民”、“数字兴业”三大类核心应用。“数字强政”以完善电子政务协同办公平台为基础，重点实施行政管理、行政监察、城市管理等领域的应用系统建设;“数字惠民”以“智能卡”便民服务工程为基础，重点实施数字社区、数字医疗、数字教育等工程;“数字兴业”以建立云计算中心为基础，搭建为中小企业提供信息化服务的平台，推进中小企业信息化发展，提升企业竞争力。四套体系即信息化保障体系、标准规范体系、信息安全体系和运行维护体系。

围绕上述目标，充分发挥体制、政策、资金、基础设施等方面的优势，依托数字新疆油田建设的经验、技术和人才队伍，在高起点上实现城市信息化的快速提升。

(三)发展信息产业。信息产业作为一种新兴产业、朝阳产业和低碳产业，具有高度的创新性、渗透性和带动性。依托数字油田和数字城市建设，大力推进信息化创新，积极发展信息产业，是我市融入新经济发展进程的一个切入点和突破口。

经过未来10年的努力，我市信息产业发展政策和市场环境臻于完善，产业配套体系逐步健全，产业技术创新能力和产品化能力大幅提升，形成一批国家和省部级知名IT企业，部分企业上市运营，信息产业成为新的经济增长点，对经济增长的贡献率明显提升，成为推动产业多元化发展和城市转型的重要力量。

以软件业、内容数字化业为重点，以信息服务业为未来发展方向，以特色化发展为导向，制定优惠的政策，营造产业发展的良好环境，吸引国内外知名信息企业落户克拉玛依，带动本地信息企业快速成长，培育行业和区域辐射能力，形成上下游信息产业链和产业集群，逐步把我市打造成具有聚集效应的规模化信息产业基地。

以发展特色软件业为突破口，以建立相对完整的软件产业链为目标，大力发展面向油田和城市信息化的应用软件，促进软件产业集聚发展;坚持现代信息技术与地域文化相结合，积极发展具有“世界石油城”特色的数字内容产业。从行业纵向和区域横向上延伸信息化建设成果，面向油田和城市提供专业化信息服务，并不断拓展信息服务业发展领域。

克拉玛依推进信息化创新的方略与保障今后一个时期，我市将着眼于长远发展、战略发展，加快工业化与信息化的融合进程，提升信息化带动新型工业化水平，着力培育发展信息产业。

一是突出自主创新和自主品牌战略，通过产业联动与融合的方式，促进产业集群的形成与发展，提升产业竞争力。我市拥有以石油石化产业为主导的完整产业链，具有自主创新的能力与活力。我们将依托石油石化产业与品牌优势，通过制定实施积极、开放、有效的政策，使一切有利于石油石化产业发展的因素共同作用于这个产业链，不断促进各产业需求条件的改善和生产要素的提高。同时，通过数字油田与数字城市建设，促进产业链新知识的积累与扩散，突出自主创新，促进产业联动与融合，培育发展具有潜力的信息产业等新兴产业，促进新兴产业集群的形成与发展，提高企业创新活动的外溢效应，实现产业升级与转型，推动城市转型与可持续发展。

二是完善区域创新系统，建立适应“世界石油城”发展需要的信息化技术创新体系。充分发挥政府第一推动力的作用和中央企业实践主体的功能，实施有效集成，推动自主创新，共同构建区域创新系统。加大自主创新力度，通过智能油田与数字城市建设的全面展开，为企业提供创新信息与支撑平台，引导知识创新体系做好基础研究与应用研究工作。围绕区域创新发展的需求，搭建推动区域发展的创新服务支撑平台，为科技成果的转化提供信息支持与政策扶持。

三是培育持续创新发展能力，提高区域竞争力。突出信息产业的战略地位，加强产业发展的宏观管理和规划指导，加大财政支持力度。从投融资、税收、政府资助与奖励、社会机构办学、人才引进、继续教育等方面入手，制定有效的产业政策、区域政策与科技政策，改善产业发展的投资环境和政策环境，实现要素之间的互动，加大自主创新力度，提高产业区域竞争力，实现油气资源优势向经济竞争优势的转换。

四是以智能油田、数字城市建设为基点，创新城市可持续治理机制，把克拉玛依建设成为高品质的城市和最安全的城市。充分发挥智能油田与数字城市的信息共享功能，为政府科学决策提供数据、信息与技术支持，实现单一目标管理向多目标综合管理的转变，营造公开、公平、公正的政策环境，提高行政管理效率和公众参与水平，及时化解社会矛盾，降低公共安全风险，实现长治久安，为企业集团和高端人才落户克拉玛依、助推新兴产业发展提供保障。