“十一五”期间，我国可再生能源得到了快速发展。在2005～2010年5年间，水电完成了自我国建设水电伊始1995年的装机总和；风电装机容量在过去5年涨了40多倍；太阳能光伏发电也增长了十几倍。中国发展可再生能源的既有目标未变，即到2015年，非化石能源发电要占一次性能源消费的11.4%，到2020年要提高到15%，目前是8%。

国家在“十二五”期间大力发展可再生能源的决心不会改变，未来，在发展可再生能源上，国家除了要保持一定的发展速度和规模，还将继续加大可再生能源的开发力度。尽管“十二五”可再生能源发展规划不会有大的改变，但在发展方向和策略上会做出一些调整。

水电建设进入爆发期

大力发展水电也是中国改善能源结构最为直接有效的方法，在“十二五”期间水电应被置于优先发展的地位。虽然新能源发展迅速，但还不足以支撑经济发展对能源需求的增长。综合而言，丰富、可靠、清洁的能源中最具潜力和开发价值的莫过于水能。因此，“十二五”期间政府将大力推动水电发展，提高水电在能源结构中的比例。水电“十二五”规划指出，在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程中要落实和强化生态环境保护，做到同步规划、同步建设和同步运行，结合区域、河流的生态环境和移民实际，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站的布局。

2011年的西南大旱，大面积缺电的情况在某种程度上刺激了水电项目的核准提速。2011年计划全年新开工水电项目规模达到2000万kW以上，而“十一五”期间全部开工量仅为2000多万kW。我国现有水资源和能源结构也为水电发展提供了空间。我国水资源丰富，但目前开发程度只有36%，远落后于发达国家60%。更重要的是，我国政府在哥本哈根会议上作出节能减排承诺，国家“十二五”规划纲要也提出非化石能源占比要达11.4%，而水电将作为清洁能源的主力。

在大水电核准加快的同时，地方小水电有序建设也将加速发展。业内人士指出，加强农村小水电的开发利用，事实上不仅能够带动当地经济发展，而且还是保护生态环境、解决边远地区用电以及让落后地区居民摆脱贫困的重要措施。但由于小水电投资较小，而其发电的经济利益远远高于其他功能，因此，部分水电站存在为发电而牺牲其他功能的情况，甚至于部分地区出现了小水电蜂拥而上、无序开发的乱象。几大国有电力集团面临着增加清洁能源比重的压力，中小型水电资源因而成了它们争相布局和收购的对象，令地方中小水电站的价格不断攀升。

风电“减速” 开拓新发展方向

“十一五”期间我国风电实现了飞跃式的发展。自2005年以来，我国风电装机连续5年实现翻番，到2010年底，我国风电累计装机容量已超过4400万kW，成为风电第一大国。然而，一些地方政府不顾电网接入和电力市场条件，盲目核准建设风电项目，使得风电管理失序，造成风电并网难、“弃风”现象严重等问题，甚至还有借发展风电优惠政策，以风电名义圈地。

近日，国家能源局下达“关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知”(以下简称《通知》)，安排全国拟核准风电项目总计2883万kW。随着《通知》的出台，国家能源局将从加强风电项目管理入手，规范风电开发市场，以此促进风电产业持续健康发展，在规范风电发展的同时，将为投资过热的风电产业进行降温。国家此次推出的只是第一批指标，按照国家规划在2020年前风电装机达1.5亿千瓦的目标来看，之后国家应该还会有指标陆续推出。

《通知》的下发使得风电后期发展减速成为业界共同的预期，风机市场容量也将出现萎缩，今后我国会更加注重把握风电发展的节奏和质量，引导风电产业健康发展。这将给风机市场带来新的挑战，产能过剩必将带来一轮激烈的大浪淘沙。市场无法容纳过多产能，必将有部分实力不足的企业面临关门。与此同时，风电技术门槛的提高，也加速了风机制造行业的整合。

整合的大方向有两个：一是风电场兼并下游制造企业，从下往上延伸产业链；二是风电企业之间的互相兼并。除市场容量缩小外，技术门槛提高也将加速风电行业整合速度。未来，风电将形成分布式接入和集中式开发并重的态势。