2011 年，全球经济风起云涌，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济复苏的不稳定性、不确定性明显上升。国内方面，尽管整体经济继续保持平稳较快增长的运行态势，但是经济增长速度逐季回落，经济发展中不平衡、不协调、不可持续等问题仍然突出。近期召开的中央工作会议上提出，实现经济发展“稳中求进”成为明年经济工作的重中之重。2012可谓是充满危机与挑战的一年。如何“危”中觅“机”，实现“稳中求进“的增长态势，是上至整个国家，小到每个企业都在思考的问题，于我们电源行业来说同样如此。

2012年国内外经济环境严峻

2011 年并不是一个轻松的年份，2008年由华尔街掀起的金融海啸余波未平，发源于地中海的欧债危机又平起波澜。全球经济从2008年起一直未能走出衰退的阴影。为了挽救下滑的经济，各国都出台了大规模的经济刺激计划，其中中国的“4万亿”经济刺激计划最引人瞩目。然而，三年过去了，中国当下的经济形势却不容乐观。

过去一年，中国经济增速一直持续回落，从一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，预计四季度经济增速将低于9%。另一方面，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。

国际环境方面，主权债务危机不断升级加大了世界经济复苏的艰巨性和复杂性。美国经济增速虽略有回升，但失业率仍高达9%左右，房地产市场持续低迷，增长后劲不足。欧洲深受主权债务危机冲击，经济政策陷入两难境地，尽管近期欧盟就解决债务危机达成协议，但能否有效落实和成效还难以预料。日本经济已连续三个季度负增长，随着灾后重建全面铺开，经济有望出现一定恢复势头，但外部需求回调、日元持续升值，经济增长后劲依然不足。印度、巴西和俄罗斯等新兴经济体等面临通胀上升和经济增速回落的双重压力，今年以来所采取的紧缩政策使得经济增速持续回落。

国际经济金融形势的复杂严峻状况，对我国经济运行的不利影响正逐步加深。2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，保持经济社会发展良好势头具有重要意义。面对如此复杂严峻的经济形势，2012年中国经济能否在内忧外患中杀出重围实现增长?

实现经济发展“稳中求进”

作为最高级别的经济形势分析和决策会议，每年的中央经济工作会议都被视为判断当前经济形势和来年政策走向的风向标。2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议上，中央明确提出，“做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进”。

严峻形势下，“稳”字当头，稳中求进，成为明年经济工作基调。也只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划的实施。

专家认为，保持明年宏观经济的“稳”，更多的是为了在发展方式转变、经济结构调整和深化改革方面的“进”。

2012年的重要任务之一就是要加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。要着力推进产业结构优化升级，坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。

新兴产业政策频出助力工业转型

在中央工作会议召开前后，多个产业规划密集出台，对装备制造行业、船舶行业、汽车行业、冶金和建材行业、石化行业、轻纺行业、包装行业、电子信息行业及建筑业等传统制造业都制订出了政策导向，成为年末市场上的一道风景。这些规划都有着相同的政策倾向性。都以“产业结构调整和经济转型”为主线，以改善民生、拉动内需、节能环保、低碳绿色、战略新兴为主方向。

一年前，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，吹响了战略新兴产业的进攻号角。经过一年的调研和酝酿，各个新兴产业规划已经制定成熟并将陆续出台。同时，一系列围绕战略新兴产业的政策措施也将相继出台。

节能环保

2011年12月20日，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《环保规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元，并且在未来节能减排的力度还将扩大。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。

《环保规划》中特别提到，要“实施区域大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、有色金属、石化、建材、化工等行业进行重点防控”，而且，要对“京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、细颗粒物(PM2.5)等污染物监测，开展区域联合执法检查”。《环保规划》要求，加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，钢铁行业现役烧结(球团)设备要全部采用高效除尘器，加强工艺过程除尘设施建设。

此次投资的3.4万亿元，较之前市场预期的3万亿提高了13%。专家认为：“十二五”期间国家通过加强节能环保倒逼产业转型提速的目标已经明确，随着国家对节能减排的投入，相关行业将迎来新的发展机遇。

高端装备制造产业

20011 年11月16日，工信部装备司司长张相木在召开的机械工业经济形势报告会上表示，高端装备制造业“十二五”规划即将下发，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备等5个领域。其中，智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项资金已得到落实。智能制造装备方面第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已下达，比较重视的是带有首台首套性质的产品，国家补贴占产品销售价格的25%-30%，最高的达50%。支持的对象既有项目开发单位，更有首台(套)产品使用部门。对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中。航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中。