国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男于1月10日在2011年度全国能源工作会议上表示，2012年将实施第二批规模为1500万～1800万kW的风电项目建设计划。同时，将实施“十二五”第一批规模为300万kW的太阳能光伏开发计划。

截至2011年底，全国光伏电站装机达300万kW，比2010年增长4倍，但光伏发电并网仍大面积滞后。以宁夏为例，由于宁夏区内众多光伏电站均建在戈壁和沙漠边缘地带，电网覆盖薄弱，电站建成后遭遇“并网难”困扰，从而造成可利用小时数明显不足。

“300万kW的光伏开发计划，有可能继续沿用政府补贴并招标的方式，也可能不再招标。” 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说：“但有了总量控制，审批权也会收紧。”

有业内人士指出，如果不统一规划，到2012年底的装机规模可能远超300万kW。而提出统一计划有利于确保光伏产业有序发展，提升产业发展质量。