3月11日上午，十二届全国人大二次会议湖南代表团举行全体会议，全国人大代表、中联重科董事长詹纯新在会上作了题为“用市场推动大装备制造业转型升级” 的发言，他希望国家运用市场的手段，与企业协同健全纵向产业链、打通横向产业链，从而实现政府工作报告中提出的“提升中国制造在国际分工中的地位”的目标。

詹纯新在发言中提出，装备制造业是一个大产业。“从横向看，分支多，服务面宽，上可航天航海，下可耕田犁地;从纵向看，任何一个分支，也都是一个从零部件到主机产品的完整产业链。面临转型升级，装备制造业要爬全球价值链高端这个"坡"，过核心技术这道"坎"。但我们在纵向和横向两个维度都遇到了一些问题。”

詹纯新认为，目前装备制造业产业链纵向发展的不均衡，制约了产业向高端升级。他说，装备制造业的分支产业链发展现状是主机企业出现了一批龙头企业，其中不乏百亿、千亿级企业，有的甚至在全球有品牌、有地位、有话语权;但为之配套的企业大多还是创业型、中小型企业，它们处于产业链底部，规模较小、技术较弱、装备较差、没有能力自我升级，难以支撑产业向高端突破。以工程机械为例，3家中国企业已进入全球工程机械行业前十。但为之配套的国内企业尽管数量很多，但是能力都比较弱，高端的液压件、密封件、传动件、发动机等关键零部件还大多依赖进口。

而装备制造业产业链横向资源不共享，则同时制约了产业的加快升级。詹纯新表示，对大装备制造业来说，材料、机械、电气、液压等学科都属于行业共性技术。对这些共性技术进行基础研究与延伸开发，能够使大装备制造的各分支行业共同受益。但因为长期以来形成的条块分工，缺乏对共性技术的联合研发和成果共享。比如，我们的航天工业已经走到了世界前列，但我们的农业机械在深翻、收割等方面与世界高端农业机械却还存在一定差距。

由此,詹纯新提出两点建议：“一是建议国家以入股的方式,按市场原则，和企业共同投入组建关键零部件研发制造的股份公司，在纵向上补齐产业链短板;二是建议国家制定优惠政策，鼓励、支持合适的企业、科研院所、高校，组建跨行业的关键、共性技术研发平台和联盟，从横向打通产业链，加快装备制造业转型升级。”