城市化进程的加快，使城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。与此同时，城市也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路。

为规范和推动智慧城市的健康发展，2013年1月29日，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作，首批国家智慧城市试点共90个。在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模将达800亿元。

随后我国陷入一片智慧城市建设热潮中。目前我国已有311个地级市开展数字城市建设，其中158个数字城市已经建成并在60多个领域得到广泛应用，同时最新启动了100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。“智慧城市”时代即将到来。

然而，业界对于智慧城市的内涵、发展模式以及路径尚无统一标准，但“政绩”思想和利益的追捧导致各城市争先恐后地开展智慧城市建设，甚至有些三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。

随着各地智慧城市项目落地，延伸出来的相关物联网产业园、软件产业园、云计算产业园、云计算数据中心等遍地开花，炙手可热。但据中国通信工业协会物联网行业分会秘书长、中国物联网产业推广中心副主任刘兵兵介绍，由于一哄而上、遍地开花，近两年全国建立的物联网园区却因为招商困难，目前多为空壳，有种以智慧城市项目之名“挂羊头卖狗肉”的感觉。

对此，工控小编认为，要建设好智慧城市，就要脚踏实地，做必须做好一步一个脚印。而近日住房和城乡建设部数字城市工程研究中心组织行业专家也提出自己的观点：一城一策、智慧发展：“一城一策”地智慧推进城市的规划、建设、管理、运行和服务。

另外，来自中央政策层面的消息是，为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》等文件要求，加强对新型城镇化工作的统筹协调，建立推进新型城镇化工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度，该会议由国家15个部委组成，可见国家层面对于新型城镇化建设的重视程度。

资深智慧城市建设专家臧权分析，智慧城市建设实践和国家层面对于智慧城市建设规划的都表明，做好统筹协调和顶层设计是智慧城市建设的先导。

智慧城市建设对转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生具有积极的促进作用。信息化专家指出，现阶段，各地智慧城市建设大干快上，尤其要注意避免建设过程中的产业链要素缺失和扩容度不高等问题，以北京、上海为代表的大型城市和特大型城市，纷纷开展智慧城市的顶层设计和规划，并以3-5年为一个行动计划周期，结合城市需求、技术发展和应用规划等，突出阶段性重点。

以上海为例，近期，《上海市推进智慧城市建设2014-2016年行动计划》发布，经过前几年的规划和调整，上海智慧城市建设将更加突出智慧应用，以需求为导向，提升应用能级，拓展应用覆盖面;更加突出市场机制，坚持企业主体和政府引导相结合，形成全社会的推进合力;更加突出数据资源综合利用，着力推进政府数据资源有序规范地向社会开放，促进相关产业的健康发展。

臧权指出，顶层规划的重要性不言而喻。智慧城市是各类内容、应用和资源的综合体和整合体，随着新型城镇化步伐的加快，大中型城市的人口、公共设施等都在快速增长，而这些应用又辐射到政务、产业、民生的方方面面。同时，智慧城市的建设集中了设备商、集成商、规划商、运营商、运营商、城市管理者等多个角色，兼顾企业的过去资源、现实问题和未来规划，统筹规划显得更为重要。未来，在单个城市顶层设计规划之后，各个城市体之间的合作与共享将成为重点。在2014年3月国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》显示，就特别对目前建立城市群成本共担和利益共享的机制。

可以预见，在全球范围内，智慧城市正在快速发展，智慧城市规划数量不断增多。根据美国IHS技术公司的报告，12年间，全球智慧城市的数量将是现有数量的4倍，到2025年至少达88个。工信部《ICT深度观察(2014年)》显示，我国100% 副省级以上城市、89%的地级及以上城市(241个)、47%的县级及以上城市(51个)正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划。

工控中国观点：要让城市真正“智慧”起来，需要着眼于解决目前的经济发展问题，更要以发展民生为根本，立足于此。而不是“瞎指挥”，更不是“白智慧”。